党的十七届六中全会提出了推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的重大战略任务，吹响了文化改革发展的新号角。建设文化强国，发展文化产业是题中之义和战略之举。江苏省深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以高度文化自觉发展文化产业，加快推动文化大省向文化强省跨越。

　　认识发展意义

　　一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，这是十六大以来我们党在文化建设认识与实践上的重大创新。当前，文化产业作为市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，随着经济发展方式转变和文化建设热潮兴起，功能作用不断凸显，发展机遇前所未有。

　　传播价值观念的有效渠道。文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，文化产品蕴含国家和民族的价值追求。加快发展文化产业，不仅仅是经济问题，还涉及社会主义核心价值体系弘扬、全民族素质提高等。只有加快发展文化产业，才能提供更多更好的精神文化产品，才能在大众化的文化消费中潜移默化地传播先进思想文化，才能让社会主义核心价值体系更好地为人们所了解和接受。

　　推动转型发展的战略选择。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我们所面临的国内外发展环境发生了很大变化。江苏省正在进行率先基本实现现代化的探索，迫切需要在创新发展、转型发展上实现突破。文化产业具有资源消耗低、环境污染少，低碳、绿色、可持续等特点，对建设资源节约型、环境友好型社会具有重要作用，已成为实施创新驱动战略、加快转型升级的重要途径。

　　增进人民福祉的重要抓手。文化是关系人们生活质量和幸福指数的一个重要方面，提高人们的文化生活质量和幸福感离不开文化产业的发展。当前，随着人民生活水平的提高，居民精神文化消费进入了快速增长期。大力发展文化产业，有利于更好地促进和引导文化消费，让人们享有更好的精神文化生活，增进人民福祉。

　　建设文化强省的主攻方向。近年来，江苏省文化产业持续快速发展，但文化事业强、文化产业弱的问题依然突出。建设“文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强”的文化强省，文化产业发展任务尤为繁重紧迫。抢抓机遇、乘势而上，在文化产业发展上攻关突破，已成为江苏文化改革发展的当务之急。

　　拓宽发展思路

　　思路决定出路，决定发展的质量效益。面对文化产业发展的新趋势新要求，需要进一步解放思想、开阔视野、拓宽思路，以时代眼光、全局眼光、长远眼光来谋划发展。

　　在深化改革中谋发展。改革是解放和发展文化生产力的根本途径。加快发展文化产业，关键在于深化改革，着力推动经营性文化事业单位转企改制，培育更多的市场主体；推动转制企业不断完善运营机制，加快公司制股份制改造，完善法人治理结构；推动市场有序开放，积极引导社会力量进入文化产业，扶持促进民营文化企业健康快速发展，成为文化产业发展的生力军。

　　在满足需求中谋发展。需求是产业发展的动力，文化产品要真正赢得市场青睐，最重要的是适应和满足受众需求。当前，人们更加重视产品的知识含量、科技含量和消费的舒适度、便捷度，重视多元性、互动性、参与性，重视情感体验和心理认同，追求个性化、时尚化和精神享受。应加强对大众消费需求的研究，有针对性地开发产品、吸引受众；注重培育和引导消费需求，强化宣传推介，提升发展效率和效益。

　　在产业文化化中谋发展。文化具有提升产业附加值的重要功能。随着产业升级步伐加快，文化与制造业、旅游业、建筑业、服务业等产业更普遍地渗透和交融，文化要素推动传统生产方式、运营方式加快变革创新，促进产品品质优化、品位提升。事实表明，无论传统产业还是新兴产业，都可以通过增加文化含量增强产品吸引力影响力，提升产业核心竞争力。

　　在整合资源中谋发展。产业发展的基础是资源，只有善于把资源优势转化为发展优势，文化产业才能做大做强。一是积极开发利用自有文化资源。江苏省历史文化资源丰厚，而且文化资源越是深入开发、充分利用，就越能提升价值、放大效益。二是善于整合集聚利用其他资源。比如，通过放宽政策、搭建平台，汇聚更多的金融资源、科技资源，提升文化产业发展的规模和层次；通过加强省内外、国内外、地方与中央单位的合作，实现优势互补、共同发展。

在注重创意中谋发展。文化产业的核心是创意，把创意变成项目、把项目变成产品，是文化产业发展的重中之重。现在，许多地方注重把文化产业与创意产业结合起来，着力发展文化创意产业，开拓了文化产业发展的广阔空间；许多企业注重加强创意策划，促进文化产品和服务的个性化、特色化、品牌化发展。只有激发创意，才能增强文化产业发展活力，才能实现向价值链高端攀升。

突出发展重点

　　推动文化产业加快发展，需要做可以做的事情很多，必须抓住影响面广、带动力大、示范性强的项目和环节，在重点领域、关键问题上求突破，不断增创发展新优势。

　　突出培育企业。企业是产业发展的基础，培育文化企业是发展文化产业的重中之重。一方面，坚持把培育骨干文化企业作为突出任务，大力推动骨干文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合重组，迅速做大做强；推动重点文化集团通过自我裂变产生新的专业性市场主体；另一方面，加快培育“专、精、特、新”的中小文化企业，精心培育成长性好的民营文化企业，推动形成以骨干企业为支撑、中小企业为基础，构成合理、门类齐全、竞争力强的文化企业结构。

　　突出发展园区。推进园区建设，重要的是建立企业与企业之间、产业上下游之间、企业与园区之间的有机联系，形成完整的产业链和产业集群。每个园区都应有鲜明的产业定位，切忌“拣进篮子都是菜”；引进、扶持一批产业链关键环节的核心企业，带动文化产业链发展；着力为企业提供最急需的、单个企业无力承担的专业服务，吸引企业集聚发展。着力推动省各文化集团重点办好一个文化产业园区，各市和有条件的县（市）集中力量抓好1—2个重点园区，进一步提高园区规划层次，抓好服务平台和产业链配套建设，加大招商力度，吸引企业和项目入驻。

　　突出创新业态。新兴业态代表文化产业发展方向，是文化产业中最具活力和潜力的部分。做好新兴业态“增量”文章，已成为文化产业发展的重要突破口。江苏省委提出，2015年文化产业中新兴业态占比要达到60%。“十二五”期间，江苏省将坚持以创新创意为核心，以数字技术、互联网技术、信息通信技术等高新技术为依托，大力发展原创性、个性化、不可替代、可持续追随的文化产品及相关服务，促进文化产业结构优化升级。 

　　强化发展支撑

　　文化产业作为新兴产业，内涵、外延都在不断拓展。在发展路径上，应更加注重强化高端要素支撑，提升产业创新度、开放度、融合度和市场化程度。

　　强化科技支撑。充分发挥江苏省科教发达、自主创新能力居全国之首的优势，着力跟踪文化科技发展前沿，加强核心技术研发，积极参与文化技术标准制定，提高文化科技自主创新能力。大力推动科技进步成果应用，加快提高文化产品的表现力、吸引力和感染力。做大做强一批文化科技企业和基地，推动文化企业与高校、科研机构合作，加强文化科技创新服务体系、公共技术服务平台建设，培育一批文化科技品牌。制定文化科技企业和基地认定管理办法，进行重点扶持。

　　强化金融支撑。着力构建宣传文化部门与金融主管部门以及金融机构的协调沟通机制，成立银企对接理事会，积极推动金融机构创新金融产品，鼓励风险投资进入文化产业、文化企业，创新融资形式。大力推动文化企业上市融资，促进形成资本市场上的“江苏文化板块”。通过争取财政引导资金、吸引社会资本参与，扶持一批文化创投公司、担保公司，为中小文化企业提供融资支持。

　　强化市场支撑。把握大众文化消费需求和青少年文化消费特点，推出更多有针对性、吸引力的文化产品和服务，培育大众消费，做大文化市场。注重传统元素与时尚元素的结合、民族特色与世界潮流的结合，不断提高品牌的市场认同度和影响力。举办高端展会引领市场，突出抓好专业展示交易平台建设，精心打造南京文交会、苏州文创会、常州动漫周等重点会展，把国际国内企业、媒体和消费者的目光吸引到江苏来。拓展文化产品出口市场，制定进一步推进对外文化贸易的意见，建立文化出口重点企业和项目评价体系，加快江苏文化走出去步伐。

强化人才支撑。深入实施高层次文化人才工程，着力培养造就一批创新型、复合型、外向型人才和领军人才。重点抓好商业运营人才、创业创意人才、资本运作人才、技术领军人才、企业管理人才的培养和引进。加强文化产业紧缺人才，海外文化创意、研发、营销等高端人才，带资金、带技术、带项目的文化团队的引进，提升人才引进的综合效益。不拘一格使用人才，千方百计留住人才，把使用人才作为培养人才最有效的途径。进一步完善知识、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的办法，加大人才激励力度，充分调动文化产业人才的积极性、主动性、创造性。

（王燕文 中共江苏省委常委、宣传部部长）