关于在全市开展“解放思想再出发、对标找差

新跨越”大讨论活动的实施方案

 

根据省委部署，泰州市委决定，从现在开始到年底，在全市开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，现结合兴化实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、泰州市委决策部署，围绕推进高质量发展，以党员干部为重点，面向全市广大干部群众，广泛开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，大力弘扬“四个长期”和“三个不相信”精神，持续激发“不相信兴化干不过别人”的豪情，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，进一步增强全市各级党组织和广大党员干部想发展、快发展、大发展的紧迫感、责任感和使命感，以更高的站位对标审视，以更宽广的视野登高望远，以更开放的胸襟反躬自省，在实干苦干中砥砺奋进，在攻坚克难中追赶超越，为奋力开启里下河生态经济示范区建设新征程、开创我市经济社会高质量发展新局面提供动力引擎和坚强保证。

二、原则要求

开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，不分时间阶段，大学习、大调研、大讨论三个方面同时推开、一体推进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，严抓实做、严学实查、严改实干，以全方位的明显提升推动实现新跨越。

（一）遵循政治方向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，从更高站位、更深层次推动全市上下进一步解放思想、对标找差，凝聚共识、激发活力，通过大讨论，全面展现全市干部群众在新时代的新气象、新面貌、新作为，确保中央、省委和泰州市委的重大决策部署在我市落地见效。

（二）坚持问题导向。紧密联系我市实际，深入梳理在新发展中的重点难点问题，找短板，明差距，查弱项，带着问题学习，迎着问题求解，持续发力、精准发力，把发现问题、解决问题贯穿始终，通过大讨论，切实增强活动的针对性和实效性。

（三）突出重点对象。各级干部是活动的重点对象。特别是领导干部要带头解放思想，带头查找问题，带头改进落实，以上率下，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素质等方面存在的差距，着力破除因循守旧、为官不为、盲目自满等制约高质量发展的思想观念，着力摒弃洼地心态和“温吞水”的精神状态，不断增强开拓创新、跨越赶超的动力和干劲。

（四）强化结合融入。严格按照中央统一部署和省市委要求，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将大讨论活动内容纳入主题教育总体安排。统筹协调好大讨论活动与其他工作的关系，与纪念改革开放40周年系列活动结合起来，与深化“两学一做”学习教育和大走访大落实活动结合起来，与省委巡视整改工作结合起来，与“新时代燃烧激情，新发展争先进位”主题教育活动结合起来，与做好当前各项工作、完成全年目标任务结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

三、主要内容

（一）广泛开展大学习，在提高站位中超越自我。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展大讨论活动的根本要求，作为加快跨越赶超、推动高质量发展的基本遵循。组织广大党员干部认真学习《习近平谈治国理政》第一、二卷等书目和习总书记一系列新的重要讲话精神，从中找精神动力、找思想方法、找发展路径。深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，深入学习省市委全会精神，切实在深入学习中解放思想，在解放思想中统一思想。要通过学习，以更高的站位对标审视，做到“三个清醒认识、三个准确把握”：清醒认识伟大时代赋予我们的历史使命，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做新时代的坚定者奋进者搏击者；清醒认识高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，准确把握省委“六个高质量发展”部署要求和全省“1+3”重点功能区战略、泰州市“2+1”生态经济总体功能布局中我市所承担的职责使命，加快里下河生态经济示范区建设，争当江淮生态经济区排头兵；清醒认识全市经济社会发展存在的不平衡、不充分、不集约等问题，准确把握日趋激烈的区域竞争中我市面临的机遇和挑战，以“不相信兴化干不过别人”的豪情，砥砺前行、跨越赶超、勇争一流。

从5月份开始，全市各级党组织以“解放思想再出发、对标找差新跨越”为主题，定期组织专题研讨，通过中心组学习、干部教育讲坛、机关大讲堂、支部党课等平台载体，把学习抓细抓实抓到位，进一步提升思想境界、凝聚发展共识，提振精神状态、聚合发展力量。

（二）精心组织大调研，在对标审视中登高望远。按照省委“六个高质量发展”部署要求和泰州市委“十个方面调研专题”安排，重点围绕制约我市当前发展的紧迫性问题和事关长远发展的根本性问题开展调研。要通过调研，做到“五个弄清楚”：弄清楚自身存在的问题和短板，弄清楚工作所处的层次和差距，弄清楚发展面临的挑战和机遇，弄清楚走在前列的方向和目标，弄清楚攻坚突破的思路和举措。同时要把大走访与大调研结合起来，既要抓好点到点的“固定访”，发现和解决好个性问题，更要抓好点到面的“专题访”，在推动面上工作的同时，形成一批制度安排、工作安排，助推新一轮思想大解放、发展大跨越。

从5月份开始，市四套班子领导以及各乡镇（街道、开发区）、各部门主要负责同志要围绕专题，确定各自的具体调研题目，广泛座谈、上下问计、学习取经，形成有份量、高质量的专题调研报告。6月份，市委召开会议，专题听取调研成果汇报。

（三）深入发动大讨论，在比学赶超中奋勇争先。以更开放的胸襟反躬自省，深入剖析制约我市高质量发展的症结与原因所在，紧密联系我市发展实际、工作实际和广大党员干部自身实际，认真开展“四对照四查看”活动：对照全面从严治党各项要求，查看执行中央和省市委重大决策部署是否打折扣、有偏差；对照里下河生态经济示范区建设目标，查看八大行动、51项重点工程是否按序时推进、落实；对照省委“六个高质量发展”部署要求，查看是否存在工作标杆不高、工作措施不严、工作成效不实的问题；对照决胜全面建成小康社会的时代要求，查看是否存在为官不为、消极懈怠，不敢担当、畏难怕责的行为。在“四对照四查看”基础上，要瞄准一流对标，紧盯排头定位，因地制宜确定追赶超越、推动高质量发展的对标对象。大力弘扬“跳一跳、够得到”的务实进取精神，既要确定近期超越目标，也要确定长期追赶目标，制定好“计划书”“施工图”“时间表”。排名相对落后的工作要以进入泰州市前列作为基本追求，提升对象标杆。对标指标能够量化的尽可能量化，不能量化的也要细化实化，做到可对照、可检查。

从5月份开始，在全市开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献一策”等活动，动员全市广大干部群众通过不同途径和方式建言献策，充分发挥“智库”效应，邀请省内外知名专家学者出谋划策，为经济社会发展把脉问诊、开方出招。从7月份开始，将举办“解放思想再出发、对标找差新跨越”工作论坛，主要由各乡镇（街道、开发区）、各部门主要负责同志谈存在问题、谈赶超目标、谈思路举措，比能力水平、比务实担当、比发展贡献，从而在全市大力营造高点定位、比学赶超、奋发有为、竞相发展的生动局面。

（四）务实推进新跨越，在砥砺奋进中攻坚突破。对大学习、大调研、大讨论中梳理出的问题，不等不靠、即知即改、立行立改，认真制定学习赶超的对象、方法、路径和举措，加快形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果，以全方位提升的成效走在高质量发展前列，努力实现“八个明显提升、八个走在前列”：经济实力实现明显提升，在重大项目招引、主要经济指标增速上走在前列；产业发展实现明显提升，在做强标志性产业、标志性园区、标志性企业上走在前列；改革开放实现明显提升，在金融支持产业转型升级、推进创新创业上走在前列；城乡建设实现明显提升，在加快推进国家生态文明建设示范市、里下河国家湿地公园、国家园林城市、国家历史文化名城等“国字号”创建，国家田园综合体、省市特色田园乡村建设，提高城乡品质上走在前列；文化建设实现明显提升，在提高社会文明程度、增强文化软实力上走在前列；生态环境实现明显提升，在推进全域旅游、建设里下河生态经济示范区上走在前列；人民生活实现明显提升，在深化社会治理创新、创造人民群众美好生活上走在前列；队伍建设实现明显提升，在健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，提振干事创业精气神上走在前列。

各乡镇（街道、开发区）、各部门要在5月底前明确工作标杆、赶超对象和赶超时间，相继形成一批问题清单、提升清单、落实清单。制定的目标、提升的措施、取得的成效，适时在媒体相关栏目公开公示，开展社会监督评议。召开高质量发展相关工作推进会议，制定完善兴化高质量发展跨越赶超行动方案。12月中旬，市委、市政府召开庆祝改革开放40周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，12月底，市里召开大讨论活动阶段性成果交流会。

四、保障措施

各乡镇（街道、开发区）、各部门要高度重视，周密安排部署，强化责任落实，高标准高质量推进“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，坚决防止搞形式、走过场，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导。市委成立大讨论活动领导小组，由市委主要领导任组长。成立大讨论活动协调办公室，由市委宣传部牵头负责具体组织协调工作。各乡镇（街道、开发区）、各部门相应成立工作推进机构，制定大讨论工作实施方案，在全市构建党委领导、各方参与、上下联动、有序推进的生动格局，促进成果转化落实。

（二）营造浓厚氛围。要运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。运用论坛、讲座等形式，开展有针对性的理论研讨活动。新闻媒体加强正面引导，全过程、全覆盖开展宣传报道。尤其是高度重视发挥新媒体作用，组织开展网上讨论、阵地宣传，形成舆论声势。要充分组织吸引群众广泛参与，凝聚起全市励精图治、攻坚克难、争先进位、比学赶超的强大精神力量。

（三）强化督促检查。要正确处理好开展大讨论活动与推进当前各项工作的关系，切实做到两手抓、双促进。深入开展“燃烧激情、争先进位”打擂台活动，强化重点难点问题效能督查，强化走在前列的考核导向，落实鼓励“善作为”、治理“不作为、慢作为、假作为”实施办法，按照“四个差别化”真考实评，坚持成果导向，以大讨论活动激发工作动力，以工作绩效检验大讨论活动成效。市效能办要加强督查，确保活动不走过场、取得实效。

 

附件：兴化市“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动调研专题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

兴化市“解放思想再出发、对标找差新跨越”

大讨论活动调研专题

 

1．如何开展“项目建设提升年”活动，按照“三个不能变”“四个论英雄”要求，一着不让推进项目大突破，实现项目数量、质量、体量“三量齐升”，为全市经济社会发展提供强大支撑？

2．如何加快转型升级，加强产业平台载体建设，推动不锈钢制品产业“五个集中”，发展循环经济；健康食品产业向精深加工、终端食品、品牌食品方向延伸；装备制造产业从普通件向核心件、总成件攀升；做大做强新兴产业和现代服务业，打造具有核心竞争力、影响力的特色产业集群?

3．如何把乡村振兴作为主战略，深入推进农业农村改革，深度挖掘功能农业富矿，加快推进田园综合体、省市特色田园乡村建设，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”？

4．如何进一步放大生态人文优势，充分挖掘“花、田、林、水、文”之美，提速推进重点旅游项目，加快创建全域旅游示范区，全力打响“水润兴化、如诗如画”生态旅游品牌？

5．如何进一步弘扬优秀传统文化和延续城乡历史文脉，提高城市文化软实力，成功申报国家历史文化名城？

6．如何以里下河生态经济示范区建设为统揽，加快实施既定的八大行动、51项重点工程，争当江淮生态经济区发展排头兵、打造“水韵江苏”的典型？

7．如何持续推进交通大投入、大建设、大发展，突破重大交通瓶颈，构建立体交通体系，提升区域竞争力？

8．如何提高城市规划建设管理水平，提升城市品味、功能和竞争力，打造宜居宜商宜游的里下河水乡城市?

9．如何突破高端人才、大院大所、平合载体等创新要素制约,培育更多创新主体，构建更加开放包容更有活力的创新创业生态系统?

10．如何以民生福祉为根本, 全面落实省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，推进创业富民,加强民生保障,创新社会治理,不断提升群众的获得感幸福感?

11．如何打好污染防治攻坚战，扎实推进“263”专项行动，大力整治突出环境问题，创建国家生态文明建设示范市？

12．如何打好精准脱贫攻坚战，做到对症下药、靶向治疗，全力提升扶贫开发质量和水平，确保小康路上“一个不少、一户不落”？

13．如何打好防范化解重大风险攻坚战,确保守住不发生区域性、系统性风险的底线，保障经济社会平稳健康发展?

14．如何把解放思想作为主动力，提升干事创业精气神，摒弃洼地心态和“温吞水”现象，进一步解决不想为、不敢为、不会为、选择为、慢作为、假作为的情况，不断提升执行力？

15．如何落细落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，营造风清气正的政治生态?